本案例被评定为2019年度CCAA良好审核案例
【案例摘要】
围绕企业节能减排检查覆盖率的环境目标及环境管理需求，抽取企业的燃油锅炉节能减排指标的监控及日常检查的样本，并对照GB/T24001-2016标准9.1.1条款和企业制定的《锅炉房节能减排管理制度》对抽取的样本进行评价得到审核发现，同时针对锅炉运行过程中的节能减排管理中的薄弱环节提出了观察项，然后将审核发现与企业进行了充分的沟通交流，使企业明确了锅炉房节能减排的改进方向，促使企业制定整改方案，并在后续企业自查和对燃油锅炉节能减排指标的监控及日常检查的基础上有效落实了整改措施，取得了良好的节能减排环境管理绩效。通过不符合项整改后的主要效果是：平均油耗同比降低了12.05%，并减少了污染物的排放。
一、审核案例基本情况：
受审核单位：武汉天鸣集团有限公司（以下简称天鸣公司或公司）
审核地址：湖北省武汉市汉阳区黄金口都市工业园金福路6号
审核时间：2018-07-12至2018-07-13
认证类型：第三方认证审核（质量、环境和职业健康安全管理体系结合审核 监督1）
审核组成员：何振光（组长）、金道松、龚战、曹红玲、谢静生（专家）
审核范围：
防静电、保护足趾、防刺穿多功能安全鞋，防静电服及其他行业服饰的设计、生产及销售；对公司所属服装加工厂（武汉云天职业服饰有限公司）的云天警服、制式服装、制式鞋帽的生产和销售的管理。
企业基本情况：
武汉天鸣集团有限公司创立于1998年，是一个专业从事职业服装、鞋帽及配套服饰产品的设计研究、生产、销售、服务的集团化民营企业。武汉天鸣集团有限公司目前的产品主要有：
一是特种劳动防护服装、鞋帽及配套服饰产品，功能以防静电为主，同时包含防油、阻燃、防水、防砸抗穿刺等。客户以中国石油、中国石化、中海油等石油化工企业的勘探、开采、管道运输、炼化和销售板块为主。
二是行业制式类服装、鞋帽产品，主要有制式正装、西服、便服、休闲服、衬衣、制式鞋、大檐帽、卷沿帽、栽绒帽等。客户主要包括：公安、铁路、司法、工商、税务、邮政、通信、民政等。
二、审核背景：
本次审核前，天鸣公司负责人与审核组长进行了沟通，希望审核组能够通过本次审核给企业在质量、环境和职业健康安全绩效管理目标的落实方面还存在哪些问题，使其能够找到差距，持续改进QEOMS工作绩效；例如：多年来企业的环境管理运行控制大多关注了水、气、声、渣的排放问题，而对节能这一环境因素的运行控制关注不够，因此针对环境管理的这一薄弱环节，公司2018年度制订了环境绩效考核目标，即“节能减排完成情况检查、考核覆盖率100%”，其目的是期望通过对上述环境管理目标落实情，推动环境管理工作的深入开展，也期望通过审核组的审核评价，能够找到企业进一步降低能源消耗，保护环境的努力方向等。
三、审核思路及主要审核发现：
1.审核思路：
审核前，审核组召开了全体人员的内部沟通会，审核组长就审核计划的安排进行了说明，对企业情况、需求和以往审核情况的作了介绍，介绍了武汉天鸣集团有限公司的防静电服、制式服装是其占主导地位的产品，其主要生产流程如下：
设计 → 制版 → 排料 → 裁剪 → 粘合 → 缝制 → 锁眼、订扣 →
整烫 → 终检 → 包装 → 入库；
上述流程中整烫工序需大量的蒸汽熨烫服装，而天鸣公司使用燃油锅炉产生蒸汽；如何节约燃油消耗，减少污染物的排放是其节能减排环境管理工作的重要环节。
审核组还对其他所涉及的审核重点进行了探讨,强调以围绕企业现阶段的需求为审核重点，从其绩效管理目标落实情况的基础工作入手，收集审核证据，通过在与企业交流审核发现的过程中，使其找到质量环保职业健康安全管理工作的持续改进和努力方向。
2.主要审核发现
2018年7月12日，审核员来到锅炉房现场，看到现场墙壁上悬挂着《节能减排环境管理制度》，该制度规定：“锅炉房作业人员应对燃料消耗量、锅炉出力、介质出口温度和压力、补给水量和温度、排烟温度和炉墙表面温度进行日常检查，并保持检查记录，以作为绩效分析评价的依据”，审核员又现场抽查了2018年3至6月份的锅炉房运行记录，日常检查记录，交接班记录，维修记录及水处理分析记录，发现以上记录中缺少6月份有关上述对燃油锅炉燃料消耗量、锅炉出力、补给水量和温度等参数的日常检查和监控记录，审核员询问服装厂负责人锅炉房为什么没有做监控记录，负责人回答，由于前期人员调整的原因，虽有检查，但相关记录资料管理力度下降，从而导致检查记录的保持也存在缺失；审核员又进一步查阅了2017年4月至2018年3月锅炉运行记录，审核员指出锅炉房应定期分析这些记录，例如，上述锅炉运行记录中的大量数据已充分显示锅炉进水水温与柴油消耗有关联关系，例如2017年6、7、8、9月份是夏天，其锅炉进水使用自来水，其水温比冬季高一些，耗油明显低一些，为此，审核员询问车间是否研究将高温烟气回过来加温锅炉入口水的入水温度或利用车间使用的热水循环使用等技术来提升锅炉进水水温， 锅炉房负责人回答说，对记录的定期分析不够深入，对余热余水利用关注也不够，这些方面确实需要改进；
随后，审核员又查看了对锅炉房运行、交接班、水处理分析记录及蒸汽管路点检等记录，了解其运行管理情况，又发现了其对节能减排的运行管理方面在5个方面关注不足，这5个方面分别是：1）燃油蒸汽锅炉燃油锅炉的设备管路的节能技术的工作（包括锅炉管路的余热、余水利用技术应用），2)锅炉相关人员的技术水平，3）进风量与进油量是否相适应，4）锅炉受热面是否清洁，5）燃料是否充分燃烧等，审核员提出的上述审核发现与企业负责人做了较详细的沟通和交流，并得到了企业的高度认同，因此审核组开出了观察项报告；
针对上述燃油锅炉节能减排检查记录未保持的不符合事实，审核员与企业及锅炉作业人员做了如下更进一步的沟通交流：
审核员还听取了公司负责人介绍，即公司要求锅炉的介质出口温度在170℃左右，锅炉出力为5个压，炉墙表面温度不能太高，一般炉内温度在700℃时，侧墙温度不超过65℃为宜，排烟温度也不宜过高；随后审核员进一步说明了燃油蒸汽锅炉节能运行与管理及对锅炉的上述指标进行监测并保持相应记录的意义，在于一方面监测和检查数据保持为后续评价锅炉是否在节能减排状态下运行提供依据，另一方面通过所保持的检查、监测记录可以判定锅炉的运行状态是否满足了规定的要求，如若经监测后判定上述监测指标未满足要求或存在薄弱环节，可以进行分析评价就能找到环境绩效的提升空间及改进机会，这样更有利于随后结合实际采取相应的改进措施，从而达到环境绩效提升的目的；
基于如上所述对审核发现的沟通交流结果，在末次会议上，审核组依据GB/T24001-2016标准9.1.1条款 “组织应监视、测量、分析和评价其环境绩效，组织应保留文件化信息” 的要求及公司《节能减排环境管理制度》中有关应“对锅炉出力、锅炉的介质出口温度和压力、补给水量和温度、排烟温度和炉墙表面温度的进行日常检查，并保持记录以便于后续分析评价节能减排绩效”规定，针对上述有关“锅炉房不能提供2018年6月份的燃料消耗量、锅炉出力、介质出口温度和压力、补给水量和温度、排烟温度和炉墙表面温度进行日常检查、监测的证据”的不符合事实，开具了不符合项报告。
在末次会议上，审核组长宣读了不符合报告，解读了观察项报告，说明按标准要求实施整改，改进锅炉运行管理过程的薄弱环节，也可运用适宜的统计技术工具对锅炉运行数据进行定期分析，发现锅炉运行参数与能源使用之间的关系，发现节能机会，并通过有效措施的实施实现节能，例如，车间使用的热水目前已排放了，若能收集起来循环使用提升锅炉进水水温，不仅能够降低能耗成本提高企业效益（因为提高锅炉给水温度可以提高锅炉的循环热效率，从而降低柴油耗），而且在单位时间内供给同样数量蒸汽量时，由于降低了燃料的消耗使得污染物排放减少从而保护了环境有益于社会。天鸣公司石总经理在末次会议上表示，审核组开出的上述不符合项报告及观察项报告，不仅对体系标准的要求有了更进一步的理解，而且对公司节能减排工作如何进一步更有效的开展启发很大，同时也说明公司在节能减排的环境管理绩效检查、考核等基础管理工作还需要进一步加强，并认识到如果没有保持对锅炉节能减排指标的监测和检查的记录，就不能定期分析评价节能减排的现状，不利于发现节能减排指标工作的改进方向，其后续改进措施也就无从谈起，因此要求公司相关部门针对锅炉节能减排环保工作在做好监测记录的保持工作的基础上，定期分析评价节能减排现状，针对薄弱环节制定改进方案和措施，同时要求将审核组开出的观察项报告也要作为不符合项进行整改，真正使公司的“节能减排完成情况检查、考核覆盖率100%”这一环境目标得到落实，促进企业绩效管理水平的持续提升。
四、企业整改措施：
审核结束后，天鸣公司针对不符合项和观察项制订了整改措施和节能减排整改方案，并采取如下措施：
1）锅炉房作业人员加强日常了对燃料消耗量、锅炉出力、介质出口温度和压力、补给水量和温度、排烟温度和炉墙表面温度进行日常检查和监控，并保持检查记录并对监控记录进行分析。
2）通过2018年7月中、下旬对上述监控记录的分析，分析的结果是进入锅炉的水温一般在20℃以下，服装车间使用后余水温度一般在50～80℃左右，如收集这些余水保温，可使进入锅炉的水温保持在50～80℃左右，这样就可确保在保持锅炉出力为5个压，介质出口温度为170℃（蒸汽温度170℃），炉体表面温度为48～50℃，排烟温度为40℃等参数基本不变时，大大减少了燃汽升温过程所需的时间，即生产同样量的蒸汽，燃料节省了从而可达到节能减排的目的，同时，经日常巡查发现服装车间使用后的余水、余汽有多处漏点，有跑、冒、滴、漏的现象，如能系统的加以解决，也解决了环境污染问题。
3）基于上述分析和整改计划重点，锅炉工增加巡查力度，针对各车间蒸汽管路以及设备，要求车间员工对设备随用随开，减小蒸汽消耗，做到节能减排，并应保持较完整和系统的巡查记录，同时经公司研究决定对锅炉的辅助设备进行了改造，在锅炉房增加了回水塔,将车间使用过的回水收集起来保温,经处理后重新加入锅炉内，取得了较好的节能减排环境绩效。
五、审核成效：
企业通过实施《锅炉节能减排整改方案》，并通过对节能减排工作的检查，对锅炉的辅助设备进行了改造，通过回水塔的投入运行，取得了较好的节能减排环境绩效，主要效果如下：
1）公司通过对锅炉房增加的回水塔，将生产用汽后产生的回水，从回水管道回收到回水塔中保温，而回水塔中的水可保持在50～80度左右，再将这个热水输入到锅炉内，大大减少了燃汽升温过程（一般每天早上可节省20分钟至半小时的开炉时间），且在每天12个小时的供汽时间内又不断将热水循环输入，持续节省燃油的燃烧时间，从而又达到了节能减排的目的；
2）通过2018年7月中、下旬对锅炉相关参数的监测、监控及数据分析，发现输入锅炉水的温度变化对操作人员随时掌握和调整燃烧的火力大小有关；例如对锅炉在输入水的温度大小，决定了减小或加大锅炉燃烧时的供油量；现在建立了锅炉房回水塔能保证正常5公斤压力的输出的条件下不断输入温水时，并调低燃烧的供油量，从而又达到了节能减排的目的；
3）通过实施《锅炉节能减排整改方案》，员工的节能环保意识增强了；
4）据企业统计，2018年1-7月份,公司平均月耗油为6902升,通过整改后2018年8至12月份,平均月耗油为6070升,平均降低油耗了12.05%。
六、审核体会：
通过本案例，我体会到审核组在审核前要密切关注企业的主要管理需求，了解为实现其需求策划的目标和要求，审核过程中应核查、验证其需求、目标和要求的落实检查情况，若发现相关的不符合事实应依据标准要求进行评价并与企业做充分的沟通和交流审核发现，这样能够使其意识到改进的方向，并促使其按改进方向积极采取相应措施从而取得较好的管理绩效。
案例提交人：何振光
